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光伏双反意味着双输最终选择权在欧方

发布时间:2019-10-12 23:00:32 编辑:笔名

光伏双反意味着双输 最终选择权在欧方

一场肇始于去年9月的中欧光伏贸易纠纷仍在发酵,近日公布的初判投票结果显示,包括最先提出“双反”调查的德国在内共18个会员国反对,4个赞成,另外5个会员国对本案弃权。

商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任、导报特约评论员白明对经济导报表示,原来是板上钉钉会“双反”,现在有了新变化,“反与不反”都有可能

,最终决定权握在欧盟委员会手里。

中国正从贸易大国走向贸易强国

,贸易伙伴频频发难,争端日趋常态化。“由于光伏产业产能严重过剩,国外针对中国光伏产业的‘双反’调查不可避免,就算欧盟此次放弃制裁,也只是减缓了这一进程,趋势不会改变,威胁始终没有消除。”白明说。

无可奈何的“双输”

26日到访德国的中国国务院总理李克强表示,“这实质上是向国际社会发出了贸易保护主义的信号,而且它不仅不利于中国的产业、企业的发展和就业,也会损害欧洲的产业、企业和消费者的利益,会使欧洲这方面的就业受到影响,这样做实际上是损人不利己。”

“双反”意味着双输,欧盟不可能不知道这个道理。就产业而言,光伏是技术含量比较高的产业,中国与其他国家几乎同时起步,拥有的自主知识产权数量也不少。受美国次贷危机和欧债危机影响,美欧大幅压缩了对光伏产业的扶持和补贴,使得全球光伏产业迅速陷入产能过剩的境地。糟糕的市场形势

,诱使各国纷纷擎起贸易保护主义大旗,打压进口。

23日,以英利绿色能源、天合光能、阿特斯阳光电力为首的中国光伏企业代表在京召开发布会,共同反对欧盟对华光伏产品征税。

英利法律事务总监樊振华对导报表示,任何形式的贸易保护,任何水平的惩罚性关税,都将不利于正处于调整期的光伏行业健康发展。自去年EUProSun向欧委会提起反倾销立案申请以来,中国150多家光伏企业给予了充分配合,并始终通过各种途径表达了对欧盟贸易保护主义的反对。令人遗憾的是,今年4月底,欧委会拒绝了所有光伏中企的市场经济地位申请。

目前,国内光伏企业仍积极与行业协会和政府部门就本案保持沟通,希望能够通过政府和行业层面的沟通和交流,促使中欧能够协商谈判就本案达成和解,呼吁欧委会不要一意孤行。贸易保护措施最终只会造成双输局面,危害光伏产业的健康发展。

避免一再被双反

中国光伏产能过剩,又过于依赖于单一市场,在欧洲市场上过于集中,必然难逃“双反”的厄运。“双反”的结果固然是双输,但被双反的一方,肯定损失更大。

实际上

,去年我国也对欧盟进口多晶硅发起了双反调查,但涉案金额远不能和此次光伏案相比。白明还认为,如果欧盟决议实施惩罚性关税,我国也一定会反制。但是不能无端反制,必须在WTO的框架规则内找到对我国产业造成损害的证据,并且最好还是欧盟比较倚重的产业,能够对欧盟产生足够大的触动,此外,这种反制措施还不能威胁到我们自身利益,要使我们的损失最小化。

光伏是这样,胶合板、陶瓷等其他产业同样如此。面对咄咄逼人的海外市场双反大潮,包括光伏在内国内企业更应该反思为什么会被裁定倾销?

白明建议,加速包括光伏在内的产业整合力度,收缩产业规模,引导企业更多开拓包括国内市场、金砖国家市场在内的多元化市场,将过剩的产能分散到不同区域,避免过于集中

,引发对方不满。还应通过集约化发展,提高产业竞争力,向高附加值和高技术含量领域进军,拉开竞争空间,避免低层次的重复竞争。

海外设厂要防替代效应

就在欧盟对中国光伏产品双反深陷胶着之时,中国的光伏企业们纷纷加速了海外设厂的步伐,借此规避出口光伏产品的反倾销和反补贴税。去年10月8日

,发改委批复了15个海外投资项目,涉及能源、金融、通讯、基建等领域。其中包括3个直接投资欧洲的光伏海外项目,有海润光伏在罗马尼亚投资建设122兆瓦光伏电站项目、聚能硅业在意大利和希腊投资建设光伏电站项目等。

导报从中电光伏了解到,该公司位于土耳其伊斯坦布尔的工厂上周末刚刚投产,是目前土耳其最大的一座光伏元件制造工厂,暂时只生产光伏元件,产能为120MW,预计到今年年底产能将扩增至300MW。

中电光伏还称,如果欧盟对中国光伏产品反倾销裁定,他们将会开始在土耳其生产电池片。由于劳工成本、产能低下等其他原因,土耳其工厂的制造成本“略微高于”中国工厂,但较低的运输成本、能更快地运往周边市场等将能平衡额外的成本。一旦欧盟裁定征收反倾销和反补贴税,那么海外工厂的成本优势将尤为显着。

根据媒体报道,英利有意在泰国设厂。英利光伏宣传部王帅告诉导报,目前官方结果还没有出来,他们不便发布更多应对措施,将会根据谈判的进程和结果发布回应。

28日,阿特斯在公布了今年的一季报,阿特斯今年一季度的欧洲出货量约占20%,同比减少1/3。阿特斯CEO瞿晓铧称,自2013年3月初欧盟对中国光伏产品进行登记以来,他们就开始从加拿大的组件装配厂向欧盟提供组件

。不过,第一季度从其加拿大工厂出货到欧盟的组件数量还不太多,公司预计,第二季度出货量将达30MW至40MW,约占预计出货量的10%,主要分配给大客户。

白明认为,中国光伏企业大规模海外设厂固然可以规避税率风险,但同时要注意与国内的生产不要形成替代和竞争关系,否则就失去了走出去的意义,应当与国内的生产线互动、互补。

关键词:

光伏双反

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